为认真贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的重大决策部署和中共吉林省高等学校工作委员会《关于实施全校基层党组织建设“五创五强”工程的意见》（吉高校发[2016]19号）文件精神，学校党委决定，从2016年起，在全校基层党组织中全面实施“五创五强”工程，即：创建好班子，强化党建工作核心力；创建好队伍，强化党建工作战斗力；创建好载体，强化党建工作凝聚力；创建好阵地，强化党建工作保障力；创建好机制，强化党建工作执行力。
一、总体要求
深入贯彻全面从严治党要求和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委关于加强基层党组织建设的指示精神，按照省高校工委要求，组织指导全校党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，准确把握党建工作重点，深入实施“五创五强”工程，切实将党要管党、从严治党要求向全校基层党组织延伸，力争通过3年左右时间，使全校基层党组织建设整体水平得到显著提升，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，为建设高水平教学研究型大学提供坚强有力的组织保证。
二、主要任务
坚持从实际出发，明确主要任务，把握工作重点，抓好具体落实，推动全校基层党组织建设全面进步、全面过硬。
（一）创建好班子，强化党建工作核心力
1.选优配强基层党组织书记。按照学校党委统一部署要求，以基层党组织换届为契机，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，选优配强基层党组织书记。特别要按照“一好双强”标准，着力把思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员干部，选拔配备到基层党组织书记岗位上。
2.大力加强基层党组织班子建设。紧紧围绕新时期改革发展要求，以巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果和开展“两学一做”学习教育为契机，指导基层党组织班子加强思想建设、组织建设、作风建设，强化政治引领和监督引导。坚持和完善院（系）党政联席会议制度，加强民主集中制建设，充分发挥基层党组织的政治核心作用。
3.全面推进党风廉政建设“两个责任”落实。严明党的政治纪律和政治规矩，强化重点岗位和关键环节的监督检查，完善述职述廉、诫勉谈话、任期审计、请示报告等制度。进一步明确基层党组织党风廉政建设的内容、机制和要求，加强监督队伍建设，推进基层党组织党风廉政建设常态化、长效化。
（二）创建好队伍，强化党建工作战斗力
1.认真做好发展党员工作。严格履行入党手续，制定和执行发展党员工作责任追究制度，定期开展基层党组织书记培训，充分发挥党委专兼职组织员作用，严格把控发展党员“入口关”。健全校院两级党校培训教育体系，切实落实党支部联系人培养制度，建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。按照党章规定的党员标准，积极开展“双向培养”活动，不断把教学科研和管理骨干培养成为党员，把教职工党员培养成为教学科研和管理骨干。同时，按照学校党委关于学生入党积极分子和学生党员“希望工程”建设要求，不断把政治素质过硬、思想水平高、专业能力强、有社会责任和领导才能的学生骨干培养成为学生党员，把学生党员培养成政治过硬、思想成熟、能力突出、勇于担当、全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
2.切实改进党员教育方式方法。重点采取集中教育、自主选学、个人自学等方式，增强党员教育培训工作的针对性和实效性。充分运用远程教育平台、“微党课”、“网络课程”等现代信息技术和新媒体手段，组织党员开展网上学习、在线培训。同时，充分发挥基层党组织党建微信群作用，通过建立“微讲坛”、开设“微课堂”、编播“微视频”，以党员群众喜闻乐见的形式，开展好党员学习教育。
3.规范做好党员管理工作。按照“严在日常、管在平时、抓在要害”的要求，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，认真落实“三会一课”制度，规范组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员定期向党组织汇报、及时处置不合格党员等工作。严格党员组织关系和党籍管理，加强和改进流动党员管理工作。
（三）创建好载体，强化党建工作凝聚力
1.积极推进党建载体品牌建设。紧紧围绕新形势下教学科研等中心任务，准确把握党建工作的基本要素，精心设计和组织推出统领带动、体现特色、凝聚人心、激发活力的党建工作和活动载体，打造学校党委、基层党委（直属党总支）和党支部各具特色的党建品牌。
2.深化和拓展创先争优活动。充分利用校园网络、宣传展板、党员微信群等媒体，广泛开展党的路线方针政策和创先争优活动宣传。结合全党集中性政治教育以及“七一”建党节、“十一”国庆节等重要时间节点，组织党员开展形式多样的创先争优主题实践活动。广泛开展优秀共产党员报告会、公开承诺践诺、创建党员责任区、党员先锋岗等活动，组织广大党员立足本职充分发挥先锋模范作用。
3.广泛开展基层服务型党组织建设活动。经常性开展党员志愿服务等系列活动，组织基层党组织和党员积极参加各类社会志愿服务、爱心救助、扶贫捐助等活动，树立诚信奉献的良好形象，提升社会美誉度。开展党组织与党组织、党组织与党员、党组织和党员与普通师生结对共建活动，开展特殊时期和重要节日送温暖活动，千方百计为广大党员和师生解决工作、学习、生活中的实际困难。深化窗口服务，在教务处、学生工作部（处）、计划财务处、后勤保障部等部门大力推行“师生满意窗口”、“一站式服务”等活动，为广大师生提供优质服务。
（四）创建好阵地，强化党建工作保障力
1.加强阵地建设。统筹安排、加大投入，加强对学校党校、党团活动室、党建实践基地等阵地的建设和投入。党员活动室外部要设立统一标识，内部做到党组织机构设置情况上墙、制度上墙，配备图书、报刊等资料，有条件的还要配备电视机、计算机等设备，为党员经常性开展活动创造条件。
2.落实经费保障。按照教职工党员每人每年不少于200元、学生党员每人每年不少于100元标准，将基层党组织活动经费列入年度预算，并根据党建工作实际需求适当提高经费标准。按照规定，科学规范使用经费，建立稳定的基层党建经费保障机制。
3.开展理论研究。积极参与全省高校党建课题的立项研究工作，组织基层党组织参加党建立项研究活动，加大基层党建工作重点难点问题研究实践和探索力度，加快成果转化，强化工作指导。
（五）创建好机制，强化党建工作执行力
1.健全党建工作领导机制。按照管党治党要求，自上而下规范设立、调整充实党建工作领导机构，明确任务目标，落实职责分工。规范制定和执行定期议党制度，每学期至少召开一次综合性议党会议，全面分析研究党建工作形势和动态，有针对性地对重要工作作出部署安排。认真研究和推进专题议党制度，根据工作需要随时召开专题议党会议，就某个领域、某个问题进行专题研究，及时提出措施和责任要求。
2.健全党建工作联运机制。整合各类资源，坚持以党的建设带动群团建设、以群团建设推动党的建设，着力构建党委统一领导，以支部为基本单元、以党员为骨干、全体师生参加，党务部门、行政部门和学生会、工会、共青团、妇委会等共同参与的党建工新格局，努力形成齐抓共管的党建工作合力。
3.建立完善党建工作考核评价机制。要坚持从实际出发，量化细化指标，严格考核评比，定期对党建工作进行客观、科学的评价。认真落实党建工作责任制，每年年底，组织开展基层党委（直属党总支）书记抓党建工作述职评议考核，并将这项工作向党支部层面深化和拓展，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保党建工作在基层末端得到有效落实。
三、组织领导
“五创五强”工程内容丰富、涉及面广，学校各基层党委（直属党总支）和基层党支部要加强组织领导，保证工作有序推进、取得实效。
1.明确主体责任，强化工作落实。学校“五创五强”工程落实重，党委书记是实施“五创五强”工程第一责任人，党委副书记和组织部负责同志为直接责任人，基层党委（直属党总支）、党支部书记为具体责任人。党委组织部要充分发挥牵头协调、具体指导作用，推动工作扎实有效开展。
2.科学制定方案，精心组织实施。各基层党委（直属党总支）要结合学校方案制定具体工作方案，加强组织协调，进行安排部署。党支部要制定切实可行的工作计划，精心组织、抓好落实，高标准、高质量完成各项任务。
3.勇于解放思想，积极探索创新。各级党组织要以改革创新精神大力推进“五创五强”工程，进一步强化责任意识、使命意识，以“五创五强”工程为重要载体，全面提升党建工作整体水平。要紧密结合实际，找准影响和制约党建工作开展的突出问题，注重从体制机制、组织领导、资源手段等方面查找原因、研究解决办法，以重点难点问题的突破带动工作水平整体提升。
4.强化宣传引导，营造浓厚氛围。要采取多种有效形式加强宣传引导，努力营造实施“五创五强”工程的浓厚氛围。坚持把抓典型作为推动活动开展的重要方法，及时发现和选树影响力和示范性强的先进典型，广泛开展宣传教育，充分发挥典型的示范引领作用。
